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發揮黨支部主體作用，把解決問題貫穿始終
發揮黨支部主體作用，把解決問題貫穿始終
——在集團“兩學一做”學習教育經驗交流會上的講話
集團黨委副書記 何可人
2016年8月30日
同志們，下午好！
剛才，集團12個基層黨組織作了“兩學一做”學習教育典型經驗交流，全面深入總結了基層在學習教育中創造的好做法、好經驗、好效果，我完全贊同。對你們扎實的工作和取得的成績表示認可和肯定。“兩學一做”學習教育開展以來，各單位落實從嚴治黨、從嚴管黨要求，不斷加強基層黨建工作，圍繞中心工作開展“兩學一做”學習教育，在開拓市場穩保增長、強化履約提質增效、管控風險穩步發展、深化改革釋放活力等方面取得新成效，進一步推動了全員素質提升，激發了隊伍活力，為集團第三次創業提供了堅強有力的思想政治保證。下面我結合工作實際，談三點意見。
一、把深入學習總書記“七一”重要講話同“兩學一做”貫通起來
習近平總書記在“七一”講話中，要求全黨同志要“不忘初心、繼續前進”，并提出八個方面的具體要求。近期，劉云山等中央領導同志就“兩學一做”學習教育提出了一系列重要指示，要求深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，并對下一步“兩學一做”學習教育的開展提出要求，指明方向。在這里我們再次一起學習下習近平總書記提出的八個方面的要求。一是堅持不忘初心、繼續前進，就要堅持馬克思主義的指導地位，堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結合起來，推進理論創新、實踐創新，不斷把馬克思主義中國化推向前進。二是堅持不忘初心、繼續前進，就要牢記我們黨從成立起就把為共產主義、社會主義而奮斗確定為自己的綱領，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不斷把為崇高理想奮斗的偉大實踐推向前進。三是堅持不忘初心、繼續前進，就要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的基本路線不動搖，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進。四是堅持不忘初心、繼續前進，就要統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全力推進全面建成小康社會進程，不斷把實現“兩個一百年”奮斗目標推向前進。五是堅持不忘初心、繼續前進，就要堅定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，不斷把改革開放推向前進。六是堅持不忘初心、繼續前進，就要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，不斷把為人民造福事業推向前進。七是堅持不忘初心、繼續前進，就要始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，加強同各國的友好往來，同各國人民一道，不斷把人類和平與發展的崇高事業推向前進。八是堅持不忘初心、繼續前進，就要保持黨的先進性和純潔性，著力提高執政能力和領導水平，著力增強抵御風險和拒腐防變能力，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。
當前和今后一段時間，集團各級黨組織要把要把深入學習習近平總書記“七一”重要講話同學習黨章黨規、學習系列講話貫通起來，弘揚良好學風，堅持不忘初心、繼續前進，把講話精神轉化為提升黨性修養、推動實際工作的強大動力。對于集團廣大黨員干部來講，堅持不忘初心、繼續前進，就是要弘揚“大干一百天、精彩一輩子”的攻堅克難、艱苦創業精神，弘揚“我是最后一道工序、質量我把關”的愛崗敬業、勇于擔當精神，弘揚“突破技術封鎖、研制一流裝備”的務實進取、開拓創新精神，弘揚“服務有我，客戶滿意是我的責任”的忘我勞動、無私奉獻精神。圍繞“做強做優做大、建設國際一流企業集團”的目標，以提質增效為重點，聚焦問題、緊盯短板，著力推進降本增效和轉型升級，著力推進深化改革和創新驅動，著力推進開放合作和國際化經營，著力提升品種、品質和品牌建設，著力加強黨的建設。打造以有質量、有效益、可持續發展為特征的國際一流強企。
二、發揮好黨支部的主體作用，以解決問題為動力推進學習教育
（一）以黨支部為基本單位，強化黨員教育管理
一名黨員一面旗，一個支部一堡壘。習近平總書記強調，開展“兩學一做”學習教育，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、落實到每名黨員。黨支部是黨員管理教育的基本單位，是組織開展學習教育的基礎力量。集團有24345黨員、893個基層黨組織，黨員隊伍和黨支部建設狀況如何，直接關系到集團從嚴治黨能否落到實處，關系到集團改革創新能否順利推進，關系到集團能否持續健康發展。開展“兩學一做”學習教育，就是把黨支部的主體作用發揮出來，讓黨支部把“集結號”吹起來。
發揮黨支部主體作用和基本功能，把推動思想政治建設抓在日常、嚴在經常。黨中央提出以黨支部為基本單位來開展學習教育，是對黨員經常性教育規律的把握和運用，也是對黨支部基本職能的堅持和“回歸”，為基層黨組織結合實際開展學習教育留出了空間。各企業黨組織要以黨支部為基本單位，發揮黨支部的積極性、主動性和創造性，緊密結合生產經營實際，以支部為主體組織開展主題活動，推動每個黨支部、每名黨員都動起來。
發揮黨支部的主體作用，要堅持和運用好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度。黨中央、國資委黨委印發的學習教育方案提出的許多措施，都是這些制度的具體運用。今天會上交流的先進單位，正是運用和落實這些制度，結合實際探索了一些好做法好經驗，促進了學習教育的進一步深化。集團正在印制黨支部黨建五個體系記錄本，下發各單位后，按照“三會一課”等基本制度規定的時間要求，黨支部要按季度、按月份安排好、組織好各項工作。既要做好“規定動作”，又要做好“自選動作”，推動學習教育落到實處。
發揮黨支部的主體作用，要激發黨支部和廣大黨員的創新活力。集團涌現出的學習教育先進典型，共同特點就是在黨支部建設上抓出了成效，激發了黨員隊伍的創新活力，打造了支部活動特色，使黨員在支部受到了教育。從第一輪督導調研和今天的交流來看，有的利用信息網絡平臺開展學習教育，有的利用手機微信開展知識答題競賽，有的車間班組利用班前班后開展“微黨課”，有的利用“兩微一端”組織流動黨員網上學習、異地學習，及時推送黨員學習教育內容和企業改革發展相關政策措施。對于情況各異的基層黨支部來說，就是要結合自身實際善于創新創造，只要是有利于推動學習教育、有利于加強黨建工作的好途徑好載體，都可以加以利用。
（二）始終堅持問題導向，立足崗位攻堅克難做貢獻
在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平總書記強調：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。”強化問題意識、問題導向，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一條重要經驗。“兩學一做”學習教育要邊學邊查邊改、細學深查嚴改。堅持帶著具體問題學、針對具體問題改，企業黨組織要通過解決黨員思想政治教育和黨員隊伍建設中的問題，立足本職崗位，攻堅克難，推動生產經營和改革發展見實效、上水平，學習教育要圍繞中心工作，堅決防止“兩張皮”、“各唱各的調”、“各搭各的臺”。
分析當前集團黨員干部隊伍的現狀，從個別黨員干部中存在的問題來看，要進一步聚焦到強化黨性觀念、嚴格黨內政治生活、提振干事創業精氣神上來。針對個別黨員干部發展信念不堅定、危機意識不強烈、服務職工群眾意識淡化的問題，就要強化黨性觀念，做到對黨忠誠、為企業分憂、為職工群眾擔責盡責。針對有些黨員不像黨員、不在組織、不起作用的問題，政治紀律松弛、政治生活散漫的問題，就要嚴格黨內政治生活，嚴肅政治紀律和政治規矩，不折不扣落實支部的基本制度，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。針對一些黨員干部安于現狀、不思進取、做事沒激情沒干勁的問題，“不能為”“不想為”“不敢為”的問題，就要提振干事創業精氣神，引導黨員干部增強使命意識和擔當精神。注重聯系各自實際，對癥下藥、有的放矢，把問題找準找具體，弄清楚差距有多少、原因在哪里，就能在解決實際問題中把合格黨員的標準立起來、把合格黨員的形象樹起來。
堅持和突出問題導向，既要聚焦問題更要深挖根源，既要研判現象更要把握本質。黨員身上存在的問題，既有其自身原因，也與黨組織教育管理不嚴緊密相關。如集團在開展“四個排查”工作中暴露出來的一些問題，像黨員組織關系管理不規范、黨費收繳不符合規定的問題，像一些基層黨組織不按期換屆、一些黨組織以抓下面代替抓自身的“燈下黑”問題，像組織生活不正常、沒實質內容、效果不佳的問題，像個別企業不按期組織黨委中心組學習或學習流于形式的問題，等等。這些都是基層黨建工作短板，要聯系各自實際對癥下藥，一項一項整改和落實，推動基層黨建工作水平有一個大的提升。
立足崗位攻堅克難做貢獻，就是要聚焦到解決企業轉型升級、深化改革發展的重難點問題上來。集團經過艱苦的前兩次創業，站穩了世界500強。規模做大了，但發展質量還有很大差距，企業可持續發展的核心競爭優勢還沒有培養出來，還存在很多問題，如企業產業、產品結構調整還不到位，傳統產業比重過大，附加值低，新興戰略性產業占比較小，產業鏈和價值鏈還不完善。三個三分之一的市場結構還沒形成，人才結構不合理，高端人才缺乏，后備人才不足。思想觀念和工作作風也有待加強，一些單位安于現狀，缺乏憂患意識，不思進取，拒絕創新，等等。各級黨組織特別是黨支部要教育引導廣大黨員干部把企業的發展放在心上，主動挑起企業發展的擔子，牢記責任和使命，在“兩學一做”中以解決問題為動力，推動企業產品結構深度調整、產業“優二強三”轉型升級、整合國內外市場資源、拓展國際化經營，開展集約化管理，形成大市場、大客戶、大業主、大項目、大營銷格局。
三、認真扎實推進學習教育，落實集團黨委部署要求
圍繞深化國有企業改革，今年以來，黨中央、國務院召開多次會議，密集出臺政策文件，集團各級黨組織要以“兩學一做”學習教育為契機和陣地，組織廣大黨員干部把從嚴治黨的要求和國企國資改革的各項政策學習到位、研究透徹，通過學習提高思想認識，增強深化改革的主動性和緊迫感。近期要重點抓好以下工作。
一是列出學習清單，制定學習計劃，在抓學習上下足功夫。各級黨組織嚴格落實好中心組學習制度和黨支部學習制度。在學習內容上，重點學習習近平總書記七一重要講話、《中國共產黨問責條例》、《國務院辦公廳關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》（國辦發〔2016〕56號）、《關于建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》，提質增效、僵尸企業處置及特困企業治理、“三供一業”移交等相關政策文件，以及集團七一表彰大會、上半年總結表彰大會、紀檢監察干部培訓班上集團主要領導講話精神，特別是針對僵尸企業處置、特困企業治理，“三供一業”移交等工作，各級黨組織和群團部門要提前一步學習掌握政策，出臺政策指引和解釋細則，積極宣傳引導，做好工作預案，確保工作平穩開展。下一步，根據集團督導組檢查發現的問題，各級黨組織要嚴格中心組學習，黨支部“三會一課”制度落實，該建制度的建制度、該完善記錄的完善記錄，建立完善監督檢查和考核評價機制，把支部建設為學習教育和生產經營的強有力陣地，通過學習提高黨性修養和干事創業的能力，不忘記黨的宗旨，增強法制觀念，增強責任意識，時刻用黨規黨紀提醒自己、約束自己，做到敬業愛崗，甘于奉獻，有強烈的事業心和責任感，勤奮工作，做合格黨員，做群眾模范和表率。
二是全面扎實組織開展好“四個排查”工作。各單位要按照中組部和國資委黨委要求，認真做好黨員組織關系集中排查、黨代會代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況排查清理、基層黨組織按期換屆情況專項檢查、黨費收繳工作專項檢查。檢查中堅持從嚴要求不能走過場，不能搞形式主義，要加強具體指導，做好思想工作，加強輿情管控。最近黨費收繳中遇到的普遍性問題，我重點強調兩點。其一，離退休人員中的黨員補交黨費確有困難的，在專項檢查中，要本著實事求是的原則，充分考慮離退休人員黨員的實際清況，由黨支部研究提出不補交或少補交黨費的意見，報上一級黨委批準后辦理。其二，對2008年4月以來因組織關系發生變動而無法確認黨費實交數的情況，這部分黨員要主動向現所在黨支部說明組織關系轉入前交納覺費的情況，由黨支部研究決定其是否需要補交黨費，并報上一級黨委備案。
三是“兩學一做”學習教育重點抓好講黨課、民主評議黨員、專題民主生活會。按照集團學習教育方案和工作清單要求，“七一”前后，要圍繞開展紀念建黨95周年活動，結合單位生產經營實際、黨員管理教育實際，領導干部要到基層聯系點講黨課，黨支部（總支）書記要在支部帶頭講黨課。通過近期督導檢查來看，工作開展滯后，總體上還未完成，各級黨組織要有序安排，嚴肅認真完成“規定動作”，集團第二輪督導要專項檢查講黨課開展情況。民主評議黨員要以黨支部為單位，開展群眾評價黨員、黨員互評、支部評價黨員活動。要設置評議指標和標準，綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對評價優秀的黨員予以表揚；對黨員表現不好和存在差距的地方，支部要進行一對一的幫教改善，制定改進措施。對評議特別差或有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。不合格就要出清。召開專題組織生活會，各基層黨組織要廣泛征求意見，認真組織開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。
這次經驗交流會是“兩學一做”學習教育的“回頭看”，也是再部署、再強化，我們要把先進典型單位的好做法、好經驗、好效果在集團范圍內宣傳推廣，達到學習借鑒，互相提高的目的，把做“四講四有”合格黨員、樹立“四種意識”落實到推動集團改革發展的各項工作中，廣大黨員干部要在集團第三次創業的征程中勇擔當、做模范、做表率，為集團持續健康發展做出更大貢獻！
謝謝大家！