中青發[2008]24號 
 
   
 
 
  
以最大的決心支持和推動團的基層
組織建設和基層工作，切實增強
對廣大青年的吸引和凝聚  
　 
——陸昊同志在全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會議上的講話
（2008年8月5日）  
  
 
　　團十六大后，為深入貫徹胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大
部分代表座談時的重要講話精神，認真落實團十六大的部署，團中央把加強基層團組織
建設和基層工作作為承載各項部署的切入點和重中之重，從7月份團中央書記處各位同志
赴13個省、區、市開展調研，到7月底召開100多名基層團組織負責人參加的共青團基層
組織建設和基層工作研討會，認真總結各地的好經驗、好做法，深入分析存在的困難和
問題，形成了一些重要的共識。今天，我們召開全團加強基層組織建設和基層工作電視
電話會，主要目的是，進一步提高全團的認識，對加強基層組織建設和基層工作作出部
署。下面，我代表團中央書記處，講五點意見。

　　一、充分認識加強基層團組織建設和基層工作的極端重要性

　　1．高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是貫徹胡錦濤總書記重要講話
精神的必然要求。胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座
談時發表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業實現新發展提出了一系列重要的要
求，特別強調要大力加強團的自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組
織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。我們要對照工作認真思
考，這些要求是針對怎樣的問題和目標提出來的？各級團組織要按照這些具有很強指導
性和針對性的要求，切實把加強基層組織建設和基層工作真正落到實處，以此為基礎實
現團的各項工作任務。

　　2．高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是落實團十六大精神的根本舉
措。團十六大報告是全團智慧的結晶，對今后五年共青團工作做出了總體部署。報告特
別指明了要履行好團的根本職責和各項職能，就必須切實加強和改進團的自身建設，并
鮮明指出，團的基層組織決定著共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力；越是團的領
導機關，越要高度重視基層建設。我們要認識到，共青團最本質的影響力、戰斗力和生
命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年
心中、在團員青年作用的發揮上。基層團組織和基層工作處于共青團與青年的邊界上，
團的各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層組織和基層工作是共青團履行根本職責
的主要載體，是實現各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。

　　3．高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是應對新挑戰、克服薄弱環節
的迫切需要。當前，共青團事業發展面臨著新挑戰，團十六大報告對此進行了具體闡
述，從本質上看，我們面臨的挑戰主要來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發生了變
化，從革命黨向執政黨轉變，從計劃經濟條件下的執政黨向市場經濟條件下的執政黨轉
變；二是青年的政治意識表達方式發生了新變化；三是科技進步特別是信息技術發展對
青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。我們要看到，這些
挑戰在基層團組織和基層工作中表現得最為集中和直接，共青團建設和工作的難點和薄
弱環節也就主要表現在基層。同時，我們要清醒地認識到，在新挑戰面前，在團的各項
功能發揮上，組織動員青年既是重要基礎，又是相對薄弱的環節。對廣大青年而不是少
數青年的組織動員，最重要的是靠全團的基層組織和基層工作。因此，我們要把全團的
注意力放到基層，把資源傾斜到基層，以最大的決心加強基層團組織建設和基層工作。

　　二、當前基層團組織要特別強調對青年的吸引和凝聚

　　團的總體功能體現在組織動員青年、教育引導青年、關心服務青年、代表和維護青
少年合法權益等各個方面。在團的不同組織層級，實現團的功能應該有不同的側重。由
于資源、隊伍等方面的條件不同，我們不要求基層團組織和團的領導機關一樣，大而全
地想同樣的事、做同樣的工作；也不要求基層團組織都能完成全團的12項重點工作。對
于基層團組織來講，首先擔負著團結動員青年的功能。什么是團結動員？就是要對青年
實現各種形式的聚集和對我們內心里的認同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

　　需要強調的是，對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有廣
泛吸引青年、凝聚青年，才談得上真正意義上的團結動員青年，并以此為基礎實現各項
總體功能和根本職責。怎樣吸引和凝聚？當前，我們感到，一是靠先進思想，二是靠對
青年合理利益訴求的尊重和服務，三是靠對青年特有的興趣滿足，四是靠第一線團干部
的人格魅力和對青年的感情。全團都要帶著吸引和凝聚青年的任務，在實踐中積極探
索，找出更多的切實有效的辦法。

　　三、在加強基層團組織建設和基層工作中要注意把握的一些原則

　　在近期的調研和研討中，我們發現，各地團組織在加強基層組織建設和基層工作
中，有許多好的做法和思路。深入歸納分析，有以下幾個原則需要全團在工作中注意把
握。

　　1．堅持黨建帶團建，當前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力
爭使基層團建與黨建緊密結合。黨建帶團建始終是基層組織建設和工作的根本保障和基
本要求。我們感到，黨組織從制度安排、干部配備、工作指導三個方面的帶動，對于基
層團組織建設和基層工作至關重要。團組織堅持黨建帶團建，一是要充分依靠黨組織的
力量，積極爭取黨組織的支持。二是要緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團員青年
的地方建立團組織，特別在“兩新”組織團建過程中，各級團組織要依靠同級黨組織的
力量，指導、支持和推進下一級團的建設。三是要努力使團建與黨建在工作空間和工作
內容上緊密結合。

　　2．緊緊圍繞市場經濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務和功能，找準基層團
的工作的切入點。農村、企業、學校、社區的根本任務和功能各不相同。基層團組織要
做好服務大局、服務青年的工作，首先要搞清楚所在組織的根本任務和功能是什么。在
農村，要圍繞新農村建設的根本要求，特別要圍繞生產發展這一重要目標；在企業，要
圍繞企業的生產經營；在學校，要圍繞育人目標；在社區，要圍繞促進社區和諧，開展
好基層團組織建設和基層工作。

　　3．根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式，大膽探索和創新基層團組織
建設的有效載體和途徑。當前，青年群體發生了很大變化，對原有的團建模式提出了挑
戰。這就要求我們適應青年的新變化，以走進青年為根本，大膽推動團建創新和工作創
新。一是要打破原有的嚴格按照行政區劃來建設團組織的條條框框，青年聚集在哪里，
團組織就建在哪里。二是要積極探索聯合建團、區域建團、依托建團、流動建團等各種
有效的團建模式。對于流動團員青年，要努力實現流出地與流入地團組織在聯系、服務
方面的有效銜接。三是要善于運用互聯網來創新基層團組織建設和基層工作。總之，基
層團組織要以多種方式覆蓋青年，不怕對團員青年雙重覆蓋甚至多重覆蓋，就怕沒有覆
蓋。

　　4．把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來，善于把工作成效轉化為組織
建設成果。加強基層團組織建設和基層工作的最終目標，是吸引凝聚青年，是要把青年
最廣泛地團結起來跟黨走，為實現中華民族偉大復興而奮斗。所以，要努力把團的有影
響力的工作和活動與團的建設結合起來、共同推進，這就要求我們的活動要實，活動要
往下放。

　　5．分析市場經濟條件下各類經濟組織的經濟活動和商業模式的新變化，找到推動團
建的有效途徑。隨著市場經濟的深化，各類經濟組織在運行機制和模式上有許多新的特
點，基層團組織建設和基層工作能夠從中找到許多新的切入點。比如，在一些大型制造
企業，可以以組裝廠的團建為著力點，帶動各零配件廠的團建；在一些大型物業公司負
責社區公共管理的情況下，可以依托公司推進社區團建；在一些農村出現“公司+協會+
農戶”的經營模式的情況下，可以把團組織建在協會或公司上，推進農村團建；在一些
連鎖企業中，可以抓住母公司的團的建設，帶動各子公司的團建。

　　6．把發現和培養青年能人作為基層團建的前提性戰略任務，選拔各領域的青年能人
到團的崗位。青年能人在青年中有著較高的威信，把他們發現和培養好，對于抓好基層
團組織建設和基層工作具有重要作用。要注重在農村青年致富帶頭人、企業青年技術和
管理骨干、學生骨干、社區青年工作者中發現和培養能人，加強基層團組織的工作力
量。

　　7．把黨團組織的“大道理”轉化為青年易于接受的“小道理”，既關注青年成長發
展中的“大事”，又關注青年工作生活中的“小事”。使黨和團的政治主張在青年中深
入人心、易于接受，是共青團作為思想性、政治性很強的組織的重要任務和重大考驗。
要改變傳統的說教方法，善于把黨團組織的“大道理”轉化為青年能接受的理念。要把
思想引導與關心服務結合起來，從幫助青年解決學習、工作和生活中的實際問題入手，
通過開展各種靈活有效的工作，引導青年自覺按照黨的要求健康成長。

　　8．堅持團的工作中形成的好做法，對好的工作項目要連續抓、持久抓。做好團的工
作，要有歷史感，尊重團的品牌工作形成的過程，尊重前人開創的好的工作格局，注重
挖掘工作中的寶貴經驗，并且堅持不懈地抓下去。要在本質上堅持，在方式、方法上可
以有新的發展。

　　9．充分尊重基層的創造力，鼓勵基層積極探索、大膽創新。這一條是方法論上的原
則。越是基層，越有創造。基層團組織和團干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經
濟社會的變革帶來的挑戰。基層的探索和創造，是全團智慧和力量的源泉。我們鼓勵基
層團組織和團干部擺脫思想束縛，大膽創新，不斷探索，只要是有利于把最大多數青年
吸引和凝聚起來的探索，團的領導機關都要認真總結和推廣，把基層的創造轉化為全團
的智慧和行動。

　　四、扎實推進農村、企業、高校、社區基層團組織建設和基層工作

　　基層團組織建設和基層工作，包括企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社
區、社會組織等各個領域。這次會議主要是對農村、企業、高校、社區四個領域基層團
的建設和工作進行部署，其他領域的工作，將在以后作專題研究。

　　1．關于農村團組織建設和工作

　　農村是青年變化最大、團組織建設和工作面臨困難最多的領域。農村團組織建設和
工作要在以下六個方面下功夫。

　　第一，要努力探索團建與黨建更為緊密結合的有效模式。一是要認識到團建與黨建
結合得越緊密越好。二是要努力推動工作空間的緊密融合，探索在條件成熟的鄉鎮和村
聯合建立黨團活動中心。三是要借助大學生“村官”、選調生的力量。四是要借助農村
黨員干部現代遠程教育網絡。五是要善于借助鄉村兩級團組織集中換屆，努力爭取黨組
織在團干部配備上的重視和支持。

　　第二，要以農村青年不甘于現狀、渴望有新的發展為根本動力，緊緊圍繞新農村建
設的根本任務來開展工作。現在的農村青年特別是西部地區農村青年，與年齡大一些的
村民相比，一個很重要的特點，就是普遍不甘于相對貧困的現狀。同時，黨在新農村建
設第一位的任務就是發展生產。因此，農村團的建設和工作要找到促進生產發展、幫助
青年致富、鼓勵青年敢闖敢試這個結合點。

　　第三，要根據農村青年聯絡和聚集的新方式，大膽探索統籌城鄉的團建模式。農村
青年的流動性比較大，大量農村青年外出務工，這要求我們在團的建設中不拘泥于縣、
鄉鎮、村這樣的行政建制。如果農村青年流動聚集在產業鏈上，就要考慮在產業鏈上建
立團組織；農村青年流動聚集到縣城，就要考慮在縣城建立團組織；農村青年流動聚集
到大城市，就要考慮在大城市建立團組織；農村青年返鄉了，就要納入農村團組織。

　　第四，要積極探索各種有效的聯建模式。可以探索“村校聯建”的模式，充分發揮
高校或農村中學團組織的作用。可以探索“村企聯建”，把團組織建在產業鏈上。還可
以探索“村村聯建”，使鄰近村的團組織實現資源共享。

　　第五，要大膽探索在協會、專業組織上建團。農村各類經濟合作組織的發展非常活
躍，聚集著大批青年，我們可以把團組織建在這些組織上。具體來說，可以有兩種形
式：一是在現有的合作組織上建團，二是通過直接建立農村青年合作組織來建立團組
織。

　　第六，要特別做好青年能人的工作。農村青年要增收致富，帶頭人特別重要，往往
是一個人帶動一批人、一個村、甚至一個鄉。農村各級團組織特別是縣級團組織，一個
很重要的任務就是在更大的范圍內想辦法吸引能人、挖掘能人、培養能人、發揮能人的
帶動作用。

　　2．關于企業團組織建設和工作

　　第一，要以服務企業生產經營為前提，找準服務企業與服務青年的結合點。這是由
企業組織的性質以及市場經濟發展的基本要求決定的。企業是典型的經濟組織，企業的
效益直接決定著企業的生存發展和青年職工利益的實現。因此，一定要把服務企業生產
經營作為前提，引導青年職工努力工作，幫助企業創效益。在這個問題上，企業團組織
有很多切入點，比如開展青年崗位能手、青年文明號活動，幫助職工提高技能、培育職
業精神；比如開展文化活動，幫助企業增強凝聚力。

　　第二，要把解決青年職工思想問題放在首位，善于把黨團組織的政治主張轉化為青
年職工易于接受的工作理念。企業青年職工的思想工作一定要結合企業實際，注重轉化
為符合崗位特點的理念。比如，講職業精神，就比講奉獻精神更易于接受；在高危崗位
講安全生產，就比講守紀律更易于接受；對國有企業，要引導青年職工適應國企改革趨
勢和新的競爭機制轉變觀念；對民營企業，要增強企業的凝聚力、向心力；對外資企
業，要著重把海外母公司的文化氛圍與所在地企業的文化氛圍相結合。

　　第三，要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長發展中遇到的實際困難和問
題。企業的青年工作，不僅要關注 “高端青年”，更要把目光投向最廣大的普通青年職
工，通過建立技工協會、加強技能培訓、幫扶困難家庭等多種方式，促進青年職工的成
長發展。

　　第四，要關注企業生產經營和職工成長發展中的“小事”。團的工作有時需要轟轟
烈烈，但更重要的是扎實有效。要從“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使
所有“大事”都體現在“小事”上。只要深入細致、長期堅持，就能增強青年職工對團
組織的認同感和歸屬感。

　　第五，企業團干部配備要專兼結合。可以由一名專職團干部和若干名來自生產、經
營、研發等部門的兼職團干部共同組建企業團委。這既能夠解決企業團工作力量不足的
問題，又能夠使企業團組織圍繞生產經營開展工作，從機制上保證了企業團組織能及時
了解企業生產經營的重點和難點，有針對性地開展工作。

　　3．關于高校團組織建設和工作

　　第一，切實把高校團組織建設和工作擺在基礎性戰略地位。隨著經濟社會的快速發
展，越來越多的適齡青年將接受高等教育，許多高校畢業生都將成長為建設中國特色社
會主義的中堅力量。這支隊伍與黨和國家事業的發展緊密相連。黨中央歷來高度重視高
校共青團工作，對我們提出了許多明確要求。我們要充分認識到高校共青團工作的重要
性，堅持不懈地抓好抓實。

　　第二，要圍繞高校育人的目標體系，找準共青團工作的切入點。高校的根本功能是
育人，大體上有五個層級的培養目標。一是幫助學生掌握必需的專業知識。這不僅是科
技進步的要求，也是社會分工的要求。二是幫助學生具備合理的知識結構。只有掌握了
合理的知識結構，才能使個人的成長更具潛力。三是幫助學生具備比較全面的素質。包
括表達、溝通、組織、審美等方面的能力。在學生的能力素質結構中，學術精神也很重
要，有了學術精神才會在今后的工作中努力鉆研，才能有追求真理、實事求是的勇氣。
四是幫助學生養成良好的品德。做到尊重人、關心人、有愛心。五是引導學生堅定走中
國特色社會主義道路的信念，培養堅定的青年馬克思主義者。上述五個目標是遞進的，
第五個目標也是最重要的目標。高校團組織要在堅持不懈地抓好長期以來形成的好做
法、好品牌、好經驗的基礎上，圍繞這五個層級的培養目標，突出理想信念教育和全面
素質培養，結合自身工作的不同基礎和情況，找準工作切入點，基礎好的高校團組織需
要有更高的工作目標。

　　第三，要根據青年學生喜歡的溝通、交流、聚集方式來探索新的組織建設模式。近
年來學生社團以及自組織發展很快。我們不能忽視學生的興趣和由興趣產生的社團，不
能忽視學生溝通、交流、聚集的新方式。學生喜歡聚集在網絡上，就積極探索網絡建
團；學生喜歡參加社團活動，就主動在社團組織中建團；學生集中居住在宿舍里，就在
宿舍里、公寓里建團等等。

　　第四，要抓好青年學生思想工作的結合點。一是要把愛國主義和社會主義結合起
來，二是要把民族精神和時代精神結合起來，三是要把個人成就和社會責任結合起來。
在方法上，要注重探索系統的、有理論說服力的、有實踐支持的結合方式，注意對學生
個人價值的尊重，把教育引導和幫助他們成長結合起來。

　　第五，要抓住兩個重要時段開展工作。一是對于剛進校園的學生，關鍵是對他們進
行學業規劃，幫助他們了解核心課程、有效的學習方法、有益的知識結構，幫助他們順
利完成從中學到大學的心理適應，幫助他們解決在學習生活中遇到的困難。二是對于將
要畢業的學生，一方面幫助他們進行初步的職業生涯設計，另一方面通過就業見習、提
供就業信息等途徑，努力幫助學生實現就業。

　　第六，要注重增強第二課堂的專業性。第二課堂的主要任務是提高學生的素質能
力，既不能簡單以傳授知識為主，也不能辦成只搞活動的課堂，而要辦成針對能力素質
訓練的有一定專業性質的課堂。要把對學生能力的訓練成果，疊加到專業教育當中，最
終形成系統性的、結合思想政治工作的第二課堂教育。在工作方法上，要側重于總體策
劃、組織和推動，協調各方面的教育資源共同推進。

　　第七，民辦高校、高職院校團的工作要注重提高學生學習的積極性。民辦高校、高
職院校中不少學生存在著學習動力不足、自信不足的問題。團組織要努力幫助他們樹立
正確的成才觀和培養良好的學習意識，從經濟社會發展需要各層次人才的角度，通過各
種有效的社會實踐，激勵他們發奮成才。

　　4．關于社區團組織建設和工作

　　社區建設是經濟社會發展的新課題，社區團建還處于探索階段。我簡單講五個方面
的初步思考。

　　第一，要把握好社區的根本任務和功能。社區是若干類別的社會組織和居民居住空
間的組合。社區里可能有機關，有學校，有企業，還有部隊，各自履行著自己的職能，
但也是居民居住的空間，其基本的目標就是和諧。 要實現和諧，從居住功能角度，就要
解決便利性、安全性、娛樂性、健康性、互助性等問題。社區團的建設和工作，要圍繞
這一屬性研究把握切入點。

　　第二，要爭取黨建帶動。近年來，黨政工作在社區的突破力度比較大、成果比較
多，探索了黨建工作協調委員會、社區工作站等新方式，我們要注重借助這些新格局和
新成果，探索團建的新載體、新途徑。

　　第三，要探索社區內團組織的聯建。一是要發揮社區青年工作協調機制的作用。可
以由街道團組織把社區內的企業、機關、學校等團組織都納入進來，建立青年工作協調
委員會，推進社區內不同類別組織之間進行團組織聯建。二是要針對青年在樓宇、市
場、商業區等分布集中的情況進行聯建。

　　第四，結合青少年社會工作者、志愿者工作機制，探索社區團的工作。要充分發揮
青少年社會工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務時間有機
結合，通過社區團組織制度化和組織化的安排轉化為長效服務機制。

　　第五，要關注政府部分青少年社會事務的轉移。現在，政府一部分公共服務的職能
交給社會組織來承擔。共青團是政治性、群眾性和政府青少年社會事務相結合的組織，
有條件地方的社區團組織要積極承接政府職能的轉移。

　　以上強調的這些問題，并不是全面、系統地部署這四個領域的工作，只是提出一些
重要問題請同志們關注。

　　五、全團特別是團的領導機關要眼睛向下、重心下移，以最大的決心加強基層組織
建設和基層工作

　　基層團組織肩負著把團的根本職責和各項職能落到實處的重要責任，同時又長期面
對著經費不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難。長期以來，廣大基層團
干部本著對黨的事業的忠誠和對共青團事業的熱愛，付出了艱辛的努力，取得了許多成
果。團的各級領導機關要下最大決心加強基層組織建設和基層工作。

　　1．要凝聚全團的力量，把資源向基層傾斜，支持基層開展工作。團的各級領導機關
要在謀劃工作、進行決策中，始終把加強基層組織建設、活躍基層工作擺在整個共青團
事業的突出位置。要心中裝著基層，目光投向基層，集中資源、財力、精力幫助基層組
織開展工作。具體來講，有資金的支援資金，有干部的支援干部，有項目的轉移項目，
還要加強工作指導，為基層出主意，為基層的工作優化環境，努力為基層提供政策、技
術、人才、信息等各個方面的支持。

　　2．要分層級、分類別進行培訓，提高團干部特別是基層團干部的工作本領。由于共
青團性質和崗位的需要，團干部的培訓非常重要，但必須分層級、分類別培訓才更有實
效。團中央正在組織編寫團干部培訓提綱。主要分兩個模塊：一是對于新到共青團崗位
上的團干部，分層級編寫共青團工作必須掌握的知識；二是編寫團干部未來轉崗時可能
需要的知識，比如黨務、政府、企業工作等方面的知識。

　　3．要把縣級團委作為全團工作的橋頭堡，為他們提供更大的工作空間和更好的工作
條件。目前，縣級團委的組織體系比較健全，有一定的工作力量和資源，專職團干部也
主要配在這一級。我們要把縣級團委作為重要的橋頭堡，加強工作指導和資源傾斜。團
中央書記處研究決定，近期采取四項措施支持基層：一是從全團地市級以上團委抽調
2800多名團干部，兩年內分四批，每批700人左右，到全國2800多個縣級團委支持工作，
通過兩年的努力，扎扎實實地了解情況，介紹經驗，探索創新，鍛煉本領，推動工作。
同時，全團所有副局級以上干部每人每批聯系3個工作點。在具體落實過程中，省級團委
要發揮組織調度的主體作用，團中央做好相關的協調工作。二是從非常有限的團中央項
目經費中籌措1700多萬元資金，支持中西部地區和部分東部地區的1700多個團縣（市、
旗）委開展工作；同時用團中央募集的1700多萬元資金，支持這些地方團組織專門開展
志愿服務工作。錢雖然不多，但表達了團中央的心意、態度和決心。三是由團中央募集
經費，連續2年為中西部地區1萬個基層團組織訂閱中國青年報。中國青年報是團中央的
機關報，是進行工作指導的重要載體，團內重要的聲音都會在這里有最集中、最及時、
最權威的體現，各級團干部都要認真及時閱讀。四是在團中央組織的青年國際交流活動
中，較大輻度地提高基層優秀團干部的參與機會，使他們在交流過程中開闊視野。

　　在加強基層團組織建設和基層工作的過程中，全團上下要牢固樹立“全團一盤棋”
的思想，集中各個層級、各個領域、各個地方的團組織的力量和資源，打整體戰，形成
合力，推進工作。團的各級領導機關的組織部門與其他戰線部門要明確分工，組織部門
要加強宏觀指導、整體規劃、統籌協調、機制建設等方面的工作；各戰線部門要增加職
能，把活動與建設緊密結合，努力在工作中探索有利于組織建設的長效機制。要尊重基
層的首創精神，在現階段把基層面臨挑戰的根本原因分析清楚，比分析現狀更重要；鼓
勵大膽創新、積極探索，比只強調工作規范更重要；強調真抓實干，比四平八穩、坐而
論道或只挑毛病、不干事更重要。團的領導機關先不要對基層說哪些方法不行，而要允
許大家大膽創新、積極探索。

　　我們突出強調基層團組織建設和基層工作，并不是替代全團的其他工作，團的各項
工作仍然要堅持不懈地抓好抓實。因為基層組織建設和基層工作是各項工作真正落實的
主要載體，所以，在當前形勢下，加強基層團組織建設和基層工作顯得尤為重要。全團
要下最大的決心來加強基層團組織建設和基層工作。這個決心不是憑空產生的。貫徹落
實胡錦濤總書記重要講話精神，要求我們下這個決心；應對好我們面臨的挑戰、解決好
工作中的薄弱環節，要求我們下這個決心；看到基層存在的各種困難，要求我們下這個
決心；看到基層在探索中體現出來的創造活力，要求我們要下這個決心。我們相信，在
各級黨委的領導和支持下，有各級團組織的廣泛共識和支持基層工作的基礎和探索，經
過全團的共同努力，我們一定能夠不斷推進基層組織建設和基層工作，并以此為切入
點，不斷增強對廣大青年的吸引和凝聚，進一步開創共青團工作的新局面！