2007年10月份以來，針對中央企業進入四季度安全生產形勢依然嚴峻的實際，中央企業團工委、國務院國資委業績考核局、國家安全生產監督管理總局政策法規司聯合開展了“安全生產，青年爭先”主題實踐活動。三家單位結合實際，認真研究，制定方案，印發了《關于開展“安全生產，青年爭先”主題實踐活動的通知》。各中央企業按照活動要求，明確職責，確定重點，廣泛發動，以基層班組為工作著力點，充分發揮青年員工的積極性、主動性和創造性，開展了以強化青年崗位安全意識和技能、開展安全隱患自查、開展安全創優實踐為主要內容的主題實踐活動，取得了突出成效，為中央企業2007年安全生產工作目標的順利實現做出了積極的貢獻。能源化工、建筑施工等重點行業的76家中央企業中，有74家開展了此項活動，活動覆蓋率達97.37%，有210萬人次青工參與了此項活動，青工參與率達72.41%；科研、商貿等行業的27家企業也積極參與此項活動，有效提高了活動的影響力。

一、 主要做法

（一）領導重視，精心組織，大力營造安全生產主題實踐活動的良好氛圍

各中央企業在黨委（黨組）的領導下，迅速行動，認真落實活動要求，發動相關部門，下發活動文件，指導基層開展相關工作，迅速掀起了活動熱潮。有58家中央企業在第一時間成立了由黨委（黨組）分管領導任主要負責人，團委、安全監督管理、企業管理等相關部門任成員的活動領導小組。各中央企業下屬單位也積極響應，成立了活動領導小組，并在時間安排、人員配備、工作條件和活動經費等方面給予大力支持，確保活動在基層得到較好落實。

組織機構是保障，領導重視是前提。多數中央企業黨委（黨組）主要領導都親自安排，責成安全生產管理等重點部門牽頭，聯合團委等相關部門一起，密切配合，明確職責，把此項活動抓實抓好。有35家中央企業黨委（黨組）通過以黨發文件、召開專門會議、領導親自批示等多種形式，安排部署此項活動，取得良好成效。中國國電、中儲棉總公司等單位黨委（黨組）召開專門工作會議，研究部署此項工作，明確提出要把“安全生產，青年爭先”主題實踐活動作為本單位年底安全生產工作的重要組成部分，并及時下發活動文件，督促、指導基層單位開展此項活動。中交集團、中國建材、中國鐵通、中冶集團、中糧集團等單位黨委（黨組）分管領導親自批示，指示各相關成員部門按照活動要求，精心組織，周密安排，務求實效，以此次活動為契機，做到安全生產工作常抓不懈。中煤炭地質總局黨委主管領導親自做出批示，要求總局相關部門制定方案，精心組織實施，地質總局團委、安全生產管理等部門早動手、早準備，結合煤炭地質單位實際，制定并下發了詳細的活動方案，各直屬煤炭地質單位黨委分管領導也對活動做出專門指示，在活動經費上給予保證，江蘇煤炭地質局撥付了8000元專項獎勵經費，對活動優秀組織單位進行表彰獎勵。中國華電、華誠投資等單位黨委（黨組）高度重視，及時研究，以黨委文件的形式下發了活動通知，對所屬企業開展此項活動進行工作部署，為活動開展創造了良好的外部條件。

（二）立足基層，切入主題，全面深入開展安全生產主題實踐活動

各中央企業圍繞活動主題，以基層班組為活動重點，結合本企業生產經營特點，從現場安全、消防安全、設備安全、職業健康等方面大力開展強化青年安全意識和技能、開展安全隱患自查、開展安全創優實踐等三項活動，推動主題實踐活動扎實開展。

一是強化教育，提升安全生產技能。各中央企業基層班組，以增強青年崗位安全意識為立足點，在團員青年中廣泛開展安全理念宣傳、操作規程學習、突發事故演練等活動，引導青年立足崗位實際，學習崗位安全知識，提升崗位安全技能。活動開展以來，共開展安全理念宣傳活動52741次，開展操作規程學習52283次，配合安監部門進行事故演練16999次，參與青工達到2120480人次，極大提高了青工的安全生產意識和崗位技能。

中核集團、航天科技、中國石化、國家電網、中國大唐、中國三峽總公司、中化集團、中國五礦、中國北車、攀鋼等單位創新宣傳教育形式，狠抓操作規程學習，積極參加突發事故演練，在廣大青年員工中營造了濃厚的安全知識學習氛圍。中國三峽總公司各基層班組通過組織團員青年觀看《防微杜漸》、《人命關天的事》等安全教育宣傳片，增強青工安全感性認識；開展安全生產青年攻關小組、青年安全生產管理項目QC小組等活動，提高高危、特種作業項目青工群體安全生產技能；以金沙江水電開發啟動、溪洛渡大江截流等工程項目為契機，開展突發事故處理演練活動，僅四季度以來，就開展事故處理演練活動23次，提高了青工應對突發事故的能力。攀鋼各基層班組通過開展“三個一”培訓，即“每天班前崗位安全知識一道題，每周工余安全知識一堂課，每月全體青工一次事故分析會”，加強青工安全技能培訓，提高青工安全應知、應會、應用能力。葛洲壩集團各基層班組通過組織安全管理人員、班組長、民工、技工觀看電視宣教片《綜合治理、保障平安》，加大對青年員工的安全教育，幫助樹立正確的安全操作習慣，同時，通過開展防中暑、防觸電、消防等應急預案演練，增強應變能力。東風公司、武鋼等單位基層班組通過開展《安全生產法》進車間、事故案例分析座談會活動，普及青工安全知識，提高青工安全責任意識。中國電子、華孚集團、中紡院、建研院等科研、商貿單位也根據單位實際，開展了緊急救護知識、消防知識等培訓活動，提高了青年科研人員安全意識，自覺投身企業安全生產工作中。

二是查找隱患，參與企業安全生產管理。各中央企業基層班組，結合企業開展的“安全生產隱患排查治理專項行動”和“重大基礎設施安全隱患排查”工作，引導青年員工以自查相關隱患、切實消除隱患為著力點，開展了反習慣性違章自查、設備流程安全隱患自查、現場安全隱患自查等三項安全隱患自查自糾活動，提高了青工查找安全隱患能力，促進了企業安全生產順利進行。活動開展以來，廣大青年員工積極投身“查隱患、促生產、保安全”專項整治行動中，共查出設備流程隱患22797個，整改21368個，整改率93.73%；查出現場隱患40687個，整改38116個，整改率93.68%；查出習慣性違章行為33735個，整改28406個，整改率84.20%。

中航二集團、兵器工業集團、中國石油、鞍鋼、寶鋼、中國建筑、中國鐵建、國資、中材集團、上海船研所等單位積極整合部門資源，發揮資源優勢，深入開展三項隱患自查活動，確保“隱患發現一個，整改一個，見效一個”，切實將隱患消除在一線、消除在崗位，使自查自糾活動見到實效。中國大唐各基層班組，結合公司行業和崗位實際，在發電、汽機等專業青工中廣泛開展了“逐點核查系統”活動，通過對機組實際系統與現有系統圖、原理圖、接線圖進行全面核查，為大唐公司各項系統圖、原理圖和接線圖全面修訂提供依據，僅大唐琿春發電公司通過逐點核查就累計補充完善系統1039處。中國石油、武鋼等單位基層班組通過開展“查三違，找陋習，排隱患”反習慣性違章合理化建議征集活動，總結出青工崗位中存在的習慣性違章共性問題、突出問題及個性問題，通過各種有效方式，分層次、有計劃開展“青年反習慣性違章專項行動”培訓，努力實現青工習慣性違章行為為零。中國三峽總公司各基層班組以習慣性違章行為為查找重點，通過開展自查和互查，查出習慣性違章隱患42處，全部進行了教育整改，并制定了青年職工反習慣性違章事故預案396份，杜絕青工麻痹思想，規范青工安全行為。在開展現場安全隱患協查活動中，由青工發現的21起現場安全隱患，全部得到了安全生產部門的補救和整改。該公司三峽電廠青工發現的“左岸電站機組蝸殼門螺絲斷裂”現場隱患，通過及時處理，消除了水淹廠房的重大安全事故，避免了上億元的重大損失。中國鐵建各基層班組，圍繞施工企業特點，針對隧道、橋梁、地鐵和高層建筑及易發塌毀、高墜、物打等事故的施工現場，展開“地毯式”的隱患排查活動，共查找并排除線路老化、人員防護不到位、用電不規范等安全隱患890起，整改760起。中國一重、中國二重等單位基層班組，創新工作思路，體現人性化的工作理念，通過開展“安全綠色通道”、“我與易產生違章行為的十種隱患人做朋友”活動，極大地避免了安全事故發生率。中遠集團、中國海運等單位積極發揮青年先進集體的帶動作用，開展了“當好一日安全員”活動，由青年安全示范崗成員對安全生產環節進行巡回檢查，發現問題，及時整改。煤科總院、中國農機院、中國化學工程、電信科研院等科研單位，重點在消防安全、辦公安全等方面開展了一系列安全隱患檢查活動，取得了較好的效果。

三是創優實踐，提升企業本質安全能力。各中央企業基層班組，以樹立安全理念、提升安全能力、營造安全文化氛圍為突破點，開展了提合理化建議、青年安全示范行動、青年安全生產示范崗爭創等三項安全創優實踐活動，帶動青工參與安全創優實踐，增強安全生產執行力，提升本質安全生產能力。活動開展以來，廣大青工共提合理化建議161241條，實施100889條，創效47069萬元；參與安全示范行動青工679703人次，青年班組49500個；評選青安崗17633個，青安星23934名。

航天科工、一汽集團、東風公司、寶鋼、中鋁公司、南航集團、華誠投資等單位以“我為安全獻一計”、“做安全先鋒，展青年風采”和“爭創青年安全示范崗、爭當青年安全明星”活動為有效載體，大力開展創優實踐活動，推進主題活動深入開展。中鋁公司以深化“青安崗”創建活動為著力點，通過建立完善目標、建崗、公示等八個環節，突出“安全思想教育、安全技能培訓、安全監督管理”等三方面內容，引導更多的青年班組、青年員工參與到創建活動中來，提升青年班組管理水平，增強企業安全生產執行力。活動開展以來，有989個青年班組參與其中，共評選青安崗80個，青安星100個。中國海油各基層班組，針對安全生產中的重點、難點問題，開展了“提出一條建議，采取一項措施，增加一分安全”獻計獻策活動，共提合理化建議836條，均得到了有效實施。南方電網、中國華能、中國海運等單位將“創建青年文明號”、“爭當青年崗位能手”活動與“青安崗”、“青安星”評比活動緊密結合，充分發揮青年典型的示范帶動作用。中國海運“中央企業青年文明號”楓林灣輪團員青年在航行中，頂住赤道海域7級大風和5米浪高，以血肉之軀鑄就鋼鐵精神，連續奮戰31個小時，組成青年突擊隊搶修主機缸套，確保了船舶安全運行。武鋼、中國五礦、中煤集團等單位通過完善相關制度，為活動開展提供制度保障，分別建立完善了《青年安全示范崗工作條例》、《“青安杯”競賽活動實施辦法》、《青安崗手冊》等規章制度。中電工程、水電顧問等咨詢類公司開展了具有自身特色的“安全知識暨‘我為安全獻一計’問卷調查活動”，既加強了對青年員工的安全知識教育，又征集到青年員工關心的生產生活安全問題及建議。

（三）創新活動載體，突出活動效果，全面推進安全生產主題實踐活動

各中央企業創新活動載體，優化外部環境，通過舉辦“青安杯”競賽、“青年與安全同行”演講比賽、“團員青年身邊無事故”主題團日等活動，創造了“安全無處不在，活動無處不有”的良好文化氛圍，促進了主題實踐活動在基層班組的深入開展。共舉辦安全主題演講2355場，安全知識競賽3145場，安全FLASH制作大賽507次，主題團日活動27040次，其它創新性活動19028次，參與青工488155人次。

中航一集團、中船集團、中國國電、東風公司、中遠集團、中航集團、南航集團、中國鐵通、冶金地質總局等單位在做好三項重點活動的基礎上，開展了形式新穎、內容豐富的載體活動，擴大了活動的影響力和覆蓋面。中航一集團通過發揮團委、宣傳、技安部門等部門組織優勢，組織11名青年群眾演員拍攝制作了7部安全警示教育電視短片，在單位內部網和電視網上進行循環播放，再現發生在職工身邊的典型安全事故，教育了廣大青年職工，取得了較好的宣教效果。中船集團、中國國電、南航集團等單位通過開展“安全與我”、“讓安全成為一種習慣”主題征文和“我為飛行安全做奉獻”大討論活動，教育和引導青年樹立“安全生產，青年爭先”理念，增強安全意識，實現主題實踐活動與企業安全生產工作的有機融合。東風公司通過開展以“奮戰90天，實現安全事故為零”為主題的“青安杯”競賽活動，將青工崗位工作與企業安全生產工作緊密融合，增強活動的影響力。中遠集團通過在青年員工中廣泛開展“安全文化理念展示方案征集”活動，培育青年良好的安全文化品位，共收集作品700個，包括FLASH、海報、故事、書畫攝影等。壽昌海輪船員青年創造的FLASH作品—《壽昌海輪船員行為安全標準化模板》，通過對船舶各項工作操作細節進行形象的展示，對青工船舶操作的各項行為起到了很好的安全示范作用，得到了各級黨政領導的充分肯定。中航集團結合中航企業文化，開展了“落實規章就是落實安全”主題團日活動，舉辦了《按規章辦事承諾書》宣讀儀式，深化團員青年規章意識和安全意識。中國鐵通在舉辦安全演講比賽的過程中，邀請相關部門領導親自參與，既活躍了活動氛圍，又增強了教育效果。冶金地質總局通過開展“百日安全職工家屬互動活動”、送“青安杯”溫馨提示卡活動，體現了安全理念的人文氣息，增強了對一線青工的安全教育效果。

二、   下一步工作建議

“安全生產，青年爭先”主題實踐活動調動了青年職工提高安全生產水平的積極性和主動性，達到了“保安全，促生產”的活動目的，為盡快形成“人人關心安全、人人重視安全、人人做好安全”的良好工作局面發揮了積極的推動作用。目前，中央企業生產一線青工比例高達60%以上，青工安全素質的高低直接關系企業安全工作能否順利進行，需要在今后的工作中繼續加大對青年職工安全技能、安全文化等各方面的教育和培育，推動安全生產工作在基層的順利開展。

一是加強青年安全文化建設。通過開展此次安全生產主題實踐活動，我們發現，大多數單位在安全生產工作不斷實踐和發展中，形成具有本企業自身特色的安全文化，但普遍缺乏對青年群體進行系統的安全文化理念培育，僅僅停留在為了安全教育而去教育，沒有用安全文化去凝聚青年、影響青年。今后工作中，中央企業各級組織、相關部門要積極整合資源，開展有針對性、系統性的安全文化教育活動，打造青年安全文化理念，做到安全文化入腦、入耳、入心，用安全文化指導工作實踐，自覺投身到企業安全生產中。

二是加強青年安全技能培訓。通過開展此次安全生產主題實踐活動，我們發現，大多數企業都十分重視對青年員工的安全技能培訓，從制度上、資金上、陣地上都能給予保證，但也有少數企業對青年員工安全技能培訓不夠系統、不夠深入，表現在：安全教育培訓學時不足、內容達不到規定要求等，一些青年員工在工作中缺乏安全意識，安全行為養成不夠。個別單位忽視對農民工、勞務工、合同工及新上崗青工的安全教育培訓。今后工作中，中央企業各級組織、相關部門要積極爭取黨政領導支持，通過開展經常性的安全知識培訓、舉辦安全技能大賽、崗位技術練兵等活動，提升青工崗位安全技能。

三是建立服務安全生產工作的長效機制。通過開展此次安全生產主題實踐活動，我們發現，中央企業各級組織開展的“安全生產示范崗”、“提合理化建議”等活動，有效促進了企業的安全生產工作，但還沒有真正形成服務企業安全生產工作的長效機制。今后工作中，中央企業各級組織、相關部門要轉變觀念，積極主動，樹立“大安全”的理念，將開展的各項安全生產活動納入企業安全生產管理體系，同研究，同部署，同推進，逐步建立安全生產工作的長效機制，實現中央企業安全生產工作的持續穩定。