各省、自治區、直轄市黨委組織部、團委，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，軍委總政治部組織部，新疆生產建設兵團黨委組織部，各中央企業黨委（黨組），全國鐵道團委，全國民航團委，中直機關團工委，中央國家機關團工委，中央金融團工委：

　　現將《關于進一步加強和改進中央企業共青團工作的意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中央組織部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青團中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國資委黨委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年10月12日

中共中央組織部、共青團中央、國資委黨委
關于進一步加強和改進中央企業
共青團工作的意見
（2006年10月12日）

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見〉的通知》（中辦發〔2004〕31號）提出的加強和改進黨組織對共青團等群眾工作的領導的有關要求，進一步加強和改進中央企業共青團工作，現提出如下意見。

　　一、深刻認識加強和改進中央企業共青團工作的重要意義

　　1.加強和改進中央企業共青團工作是服務黨和國家工作大局的必然要求。國有企業是我國國民經濟的支柱。中央企業是國有經濟發揮主導作用的主力軍，是促進國民經濟持續健康發展和社會全面進步的重要力量，是鞏固我國社會主義制度和我們黨執政地位的重要經濟基礎。中央企業青年占企業職工總數的60%以上，是推動企業改革發展的寶貴人力資源。進一步加強和改進中央企業共青團工作，使之緊緊圍繞黨和國家中心工作，圍繞企業改革發展穩定大局展開，科學教育青年、正確引導青年、熱誠服務青年，把青年的積極性、主動性和創造性充分調動起來，對于深化企業改革、促進企業發展、維護企業穩定具有重要的意義。

　　2.加強和改進中央企業共青團工作是鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的必然要求。隨著世界范圍內思想文化相互激蕩、經濟全球化不斷加劇、科學技術日新月異以及國內“四個多樣化”的深入發展，青年群體的思想觀念、價值取向、行為方式、人生需求呈現出新的特點。特別是企業在改革發展中產生的利益調整、內外部矛盾的影響不斷凸現，使中央企業青年職工思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性顯著增強。共青團組織緊密結合時代的發展和青年的變化，不斷加強企業青年思想政治工作，提高服務青年職工的能力，更好地滿足青年職工在學習、工作、生活、民主參與、權益維護等方面的多樣化需求，對于更好地把青年職工緊緊團結凝聚在黨的周圍，促進青年職工的成長成才具有重要的意義。

　　3.加強和改進中央企業共青團工作是實現團的工作新發展的必然要求。隨著國有企業改革的深化和國有資產管理體制改革的推進，中央企業的管理體制、經營機制、產權結構正在發生深刻變化，加快自主創新，優化資源配置，轉變增長方式，強化資源節約，做大做強企業，成為企業改革發展的重點工作。共青團工作主動適應中央企業改革發展的新要求，堅持融入中心，服務大局，著力探索適應現代企業制度要求的企業青年工作新機制、新體制，豐富和發展團組織發揮作用的途徑和方式，對于不斷提高企業共青團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，努力開創中央企業共青團工作的新局面具有重要的意義。

　　二、加強和改進中央企業共青團工作的總體要求和基本原則

　　4.加強和改進中央企業共青團工作的總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞促進企業生產經營，探索、創新中央企業團的組織形式和工作機制，推動中央企業團組織逐步實現“五個有”目標（有一個好的領導班子、有一支能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍、有服務企業生產經營管理工作并具有青年特點的活動、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開展的經費和陣地），不斷增強團組織的內在活力，團結帶領廣大青年職工為中央企業改革發展穩定作出更大貢獻。

　　5.加強和改進中央企業共青團工作的基本原則：一是堅持正確的政治方向，把加強青年職工思想政治工作放在突出位置。二是堅持黨建帶團建，把企業團的建設納入黨的建設工作整體格局，在黨建的帶動下加強團建，以團建的成效服務于黨建。三是堅持以加強能力建設為重點，緊扣企業改革發展穩定大局和青年成長成才的多樣化需求開展工作。四是堅持與時俱進，把握經濟社會發展的深刻變化，不斷增強團組織主動適應、自我完善、自覺提高的能力。

　　三、深化中央企業黨建帶團建工作

　　6.建立健全組織領導制度。中央企業黨委（黨組）要明確一名副書記或黨委（黨組）成員具體分管共青團工作，定期召集團的負責人和有關部門研究討論團的工作，協調落實黨委（黨組）對共青團和青年工作提出的要求，幫助解決有關問題。企業黨委（黨組）每年要召開1至2次專門會議，聽取團的工作匯報，研究和討論團的工作。基層黨組織負責人每年至少為團員青年上一次黨課，作一次形勢輔導報告。根據有關規定，團委（總支、支部）書記是黨員的，可以列席同級黨委（總支、支部）的會議。青年人數較多的企業，可以通過設立青年工作委員會、青年工作部，配備黨委青年委員等途徑，加強黨委對共青團工作的領導。

　　7.建立健全考核管理制度。要把團的基層組織建設納入企業黨建工作格局，實行工作目標管理，把團的工作開展情況作為評價考核同級黨組織工作實績的重要指標。要逐步建立團干部工作責任制和考核制，并納入企業管理人員責任考核體系，其待遇和獎懲原則上與同一層次經營管理人員一致。黨組織要對團的建設提出指導性意見，制定具體工作措施，給團組織交任務、壓擔子、提要求，及時幫助解決團組織在工作中遇到的實際困難。

　　8.建立健全推薦優秀團員作黨的發展對象制度。中央企業各級黨組織要堅持“28周歲以下青年入黨一般應從團員中發展”和“發展團員入黨一般要經過團組織推薦”的規定，指導團組織開展好“推優”工作。要把那些在深化企業改革、促進技術進步、提高經濟效益中涌現出來的優秀團員，特別是生產技術骨干和優秀青年知識分子作為培養和推薦的重點對象。團組織向黨組織推薦優秀團員作黨員發展對象后，黨組織應及時回復推薦意見。要使“推優”工作逐步成為黨組織發展青年黨員的主要渠道，使團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源，不斷為黨輸送新鮮血液。要鼓勵28周歲以下保留團籍的青年黨員積極參加團的組織生活和活動。

　　9.改進企業共青團作用發揮方式。支持團組織參與企業民主管理和廠務公開工作。團委書記可以參加企業職代會主席團，列席行政會議，參與涉及青年職工切身利益的調資、職稱評審等工作。企業在制定重大決策和推行涉及青年利益的重大改革措施時，應有共青團和青年職工代表參加，廣泛聽取青年職工的意見。企業職代會中青年職工代表應占有一定的比例。

　　10.建立健全物質保障制度。企業黨組織和行政部門要根據共青團工作的需要，強化經費、陣地等保障，為團組織開展工作提供必要的物質條件。召開團代會或開展團的有關重點活動所需經費，應列入企業經費預算，專項撥發。

　　四、加強和改進中央企業團的基層組織建設

　　11.建立健全團的組織，合理設置團組織工作機構。中央企業一般要設立團委，其所屬企業包括國有參股企業，都要設立團的組織，并按時換屆改選。在新建經濟組織時，要做到建立黨組織的同時建立團組織；在調整經營管理組織時，要做到調整黨組織設置的同時調整團組織的設置。股份公司、中外合資企業在企業章程或相關協議中應明確團組織的機構設置、人員編制、活動方式和經費保障等條款。要本著精干、高效、協調和有利于加強團的工作的原則設置企業團組織內部機構。大型企業團委根據工作需要可設立團委辦公室和組織、宣傳等工作部門。中小型企業團的工作部門可以單獨設立，也可以與職能相近的企業行政工作部門合署辦公。企業團委工作機構和人員必須納入企業管理機構和人員編制。要加強企業團組織和屬地、社區團組織的聯系和互動，根據團員青年的工作、學習、生活等組合方式和流向變化，采取聯合建團、生產線建團、公寓建團、工程項目建團等，創新團組織設置方式，不斷擴大團組織的覆蓋面。

　　12.配強團組織的領導班子。企業黨組織要按照德才兼備的要求，適應企業人事制度改革的要求，把團的工作崗位作為培養鍛煉企業后備管理人才的重要渠道，拓寬團干部的選拔范圍，尤其要有計劃地把管理、技術崗位上的優秀青年職工選拔到團的崗位上經受鍛煉。企業團委書記原則上要求是共產黨員，并具備大學本科以上學歷。中央企業新任團委書記的年齡一般不超過40周歲，副書記一般不超過38周歲。企業團委正、副書記分別享受企業同級黨組織職能部門或下一級黨組織正、副職政治經濟待遇。兼職團干部應參照專職團干部選拔和管理，并保證有一定時間從事團的工作。要按照穩定隊伍、優化結構、提高素質的要求，努力建設一支梯次合理、善于圍繞企業生產經營開展團建工作的復合型團干部隊伍。

　　13.保證團的工作力量。中央企業應結合企業實際配備一定數量的專職團干部。青年職工在1000人以上的中央企業，其團委應設置2至3名專職或以共青團工作為主的團干部。青年職工在3000人以上的中央企業，至少要配備2名專職團干部和2至3名以共青團工作為主的團干部。青年職工在5000人以上的中央企業，由企業黨組織按照比例適當增加團干部職數。團委書記原則上任期一屆，最多不超過兩屆。團委主要負責人應有后備干部人選。中央企業所屬企業也要配齊配強專（兼）職團干部。

　　14.理順中央企業團組織的隸屬關系。共青團中央負責對中央企業和全國其他國有企業團的建設工作的宏觀指導，國資委黨委負責對中央企業團的建設工作的領導，中央企業團工委負責中央企業團的建設工作。根據中辦發〔2004〕31號文件理順中央企業黨組織隸屬關系的規定，相應理順中央企業團組織的隸屬關系。

　　15.做好團干部培訓和轉崗工作。要把團干部納入企業黨政干部培訓序列，有計劃地選送優秀團干部到黨校或高等院校進行培訓；選送部分團干部到黨務、行政、技術等部門和生產一線掛職鍛煉，全面提高企業團干部的素質，為企業培養和儲備經營管理人才。專職團干部與經營管理人員要進行必要的崗位交流。要高度重視并有計劃地做好專職團干部的轉崗工作，對德才兼備、實績突出、群眾公認的團干部要予以重用。

　　16.做好協管工作。企業團組織有協助同級黨組織對下一級團組織領導班子成員進行考察、培訓、教育的責任，對他們的任免調動提出建議，積極協助黨組織管理好下一級團組織。

　　17.加強團員管理。要針對不同崗位團員的情況，探索分類管理的有效辦法。在企業改制重組和實施關閉破產過程中，團組織要注意做好下崗職工和有償解除勞動關系職工中團員的管理工作，在新接收單位落實前，要繼續管理好這部分團員。要按照證檔分離、交叉覆蓋、動態管理的原則，加強對流動團員的管理。要創新團籍管理方式，團員組織關系和參加團的活動可適當分離，團員可以同時編入多個基層團組織。要堅持標準，嚴格程序，加大團員發展工作力度。

　　五、探索完善中央企業團組織發揮作用的途徑和方式

　　18.深化增強共青團員意識主題教育活動。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝團員青年，大力開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，引導團員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定永遠跟黨走的信念，進一步增強團員的政治意識。對團員進行團史團情和團員權利義務教育，提高團員對團組織的認同感和歸屬感，不斷增強組織意識。組織廣大團員學習團章，重溫入團誓詞，引導團員在學習和工作中發揮示范帶頭作用，切實增強模范意識。

　　19.服務企業中心工作。堅持融入中心、服務大局，以增強企業自主創新能力、轉變經濟增長方式為目標，深化青年創新創效活動，為建設創新型國家、創新型企業貢獻聰明才智。有條件的企業，可建設青少年活動場所，建立青年科技協會、青年攻關小組等組織，強化組織陣地依托，為青年開展技術、管理、營銷、服務創新搭建平臺，促進企業提高競爭力。把實施“青工技能振興計劃”作為推進青年創新創效活動的突破口，抓好技能培訓、技能競賽、技能鑒定等關鍵環節，努力培養造就一支高素質的青年技能人才隊伍。開展青年節能降耗活動，為建設資源節約型和環境友好型社會發揮積極作用。開展創建青年安全生產示范崗、青年文明號、青年突擊隊活動，團結帶領青年職工為企業改革發展作貢獻。發揮共青團和青聯組織聯系廣泛的優勢，吸引海外學人回國創業，壯大企業人才隊伍。

　　20.服務青年職工成長發展。積極開展“推優薦才”活動，發現和培養一批優秀青年科技、生產、管理、營銷骨干和有一技之長的青年人才。認真做好下崗失業青年再就業工作，抓好觀念引導、加強職業培訓、開展就業服務、實施就業援助等環節，幫助下崗失業青年順利實現再就業，維護企業和社會的穩定。開展健康有益的文化、娛樂和體育活動，促進青年身心健康。引導廣大團員青年積極參加青年志愿者等活動，服務人民，奉獻社會，在構建社會主義和諧社會中發揮生力軍作用。廣泛開展青年技術標兵、青年崗位能手等富有企業特色的評比表彰活動，樹立和宣傳青年典型，營造崇尚先進、學習先進的良好氛圍。

　　21.促進工作創新。要創新工作思路，使共青團工作更好地體現黨的要求，符合企業發展的需要，在黨政所需、青年所盼、共青團所能上精心謀劃工作。要創新工作機制，面向基層，面向青年，建立開放型、效益型的企業共青團工作新機制和社會化、群眾化的企業青年工作新格局。要創新工作載體，以提高青年職工素質、維護青年職工權益、服務青年職工需求為工作重點，積極探索現代企業制度下服務青年職工群眾的新路子，整合社會資源，拓展活動領域，創建服務品牌，不斷提高工作水平。要探索建立共青團工作評價考核體系，著重從對企業貫徹執行黨和國家路線方針政策的配合效果、對企業改革發展穩定的促進效果、對企業完成生產經營任務的支持效果、對企業實現國有資本保值增值的推動效果、對青年職工隊伍的建設效果等方面入手，研究工作要求、實際效果、衡量標準和考核辦法，逐步納入企業的考評體系。

　　中央企業各級黨組織要充分認識加強共青團工作的重要意義，將其列入重要議事日程，主要領導親自抓，相關部門聯手抓。建立工作責任制，一級抓一級，一級帶一級，逐級抓好落實。及時總結、宣傳、推廣國有企業團建工作中的好做法和好經驗，發揮典型的示范帶動作用。

　　各地區、各行業要深入調查了解不同類型企業共青團工作的實際狀況和存在的突出問題，參照本意見，結合自身實際，制定加強企業共青團工作的實施意見并抓好落實。

（2006年10月13日印發）