國資發群工〔2011〕109號

關于印發《關于進一步深化中央企業青年
創新創效活動的意見》的通知

各中央企業，各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團國資委、團委：

　　現將《關于進一步深化中央企業青年創新創效活動的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國資委　共青團中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年八月十九日

　　　　　　　　　　　　　　　　      關于進一步深化中央企業青年

　　創新創效活動的意見為深入貫徹落實科學發展觀，動員和引導中央企業廣大青年進一步增強創新意識，提升創新能力，投身創新實踐，在做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業中發揮生力軍和突擊隊作用，國務院國資委、共青團中央就進一步深化中央企業青年創新創效活動提出如下意見：

　　一、重要意義

　　當前，全球已經進入空前的創新密集和產業變革時代，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。加快轉變經濟發展方式，贏得發展先機和主動權，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創新能力。中央企業是國民經濟的重要支柱，在轉變經濟發展方式、建設創新型國家、實現全面建設小康社會目標的進程中擔負著重要使命。要實現做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業的目標，必須在新一輪科技創新和技術進步浪潮中抓住機遇，加大自主創新力度，建立健全企業創新體制機制，努力突破一批關鍵技術，打造一批知名品牌，培育一批創新人才隊伍，不斷提升企業核心競爭力，在科技進步和經濟發展中發揮骨干和排頭兵作用。

　　青年是中央企業職工隊伍的重要力量，是推動企業創新的生力軍和突擊隊。中央企業青年創新創效活動自開展以來，企業高度重視，共青團精心組織，青年積極參與，已經成為推動企業創新的重要載體和有效途徑，創造了顯著的經濟效益、社會效益和人才效益。面對新形勢新任務，進一步深化中央企業青年創新創效活動，對于激發青年的創新熱情和創造潛能，提升創新能力，培育高素質的青年職工隊伍，推進企業加快轉變發展方式、提升核心競爭力具有重要意義。

　　二、指導思想和基本原則

　　進一步深化中央企業青年創新創效活動的指導思想是：以青年為主體，以學習為基礎，以創新實踐為平臺，以項目化運作為主要手段，結合企業發展需要，培養“四個一流”（一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績）高素質青年人才，努力創造經濟效益和社會效益，為做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業作出積極貢獻。其基本原則是：

　　（一）市場導向、效益優先原則。要把適應市場需求作為活動的出發點，把創造效益作為活動的落腳點。要著眼國際國內兩個市場，學習市場知識，研究市場需求，把握市場規律。要結合企業經營、產品和服務的特點，從市場中尋找創新課題，在市場中結出創效碩果。

　　（二）實踐鍛煉、培養人才原則。要積極搭建青年創新平臺，組織青年學習創新理念，提升創新思維能力，激發青年創新熱情和創造潛能。要引導青年立足崗位，注重實踐，不斷提高自身科技文化水平，改善知識結構，提升技能等級，增強對新知識、新技術、新方法的掌握和運用能力，加快培養一批復合型青年創新人才。

　　（三）結合實際、注重實效原則。要圍繞國家重點領域、重點工程和戰略性新興產業的需求，以及影響企業發展的關鍵技術和重點項目，結合不同行業、不同層次和不同崗位的青年特點，選擇基礎條件好、需求迫切、帶動作用強、青年力所能及的領域和項目，組織青年大膽創新、力求實效。

　　三、主要內容

　　（一）開展科技創新活動，為培育企業核心技術和產品服務。科技創新活動要以青年技術、技能人員為骨干，大力開展技術技能培訓，努力提高青年職工的科技創新素養；鼓勵青年積極參與重大科研攻關、應用基礎研究；圍繞新技術的引入、新產品的開發、新設備的應用、工藝流程的改進等進行技術開發、技術攻關；推動青年技術人員轉化科研成果，培育新的效益增長點；推動院校、科研機構和企業間的聯系與合作，為青年技術人員開展技術交流與合作創造條件；吸引海內外高層次青年科技人才，服務企業科技創新。

　　（二）開展管理創新活動，為提高企業管理水平服務。管理創新活動要以青年業務經理、班組長為基礎，以青年管理者為骨干，加強管理培訓，豐富管理知識，創新管理理念，提高管理水平；圍繞戰略管理、質量管理、安全管理、成本管理、風險管理和商業模式等方面，找準問題和不足，不斷優化管理流程，推動建立與企業科學發展相適應的管理制度；積極運用現代管理知識和信息技術手段，不斷提高管理的信息化和精益化水平；積極開展青年自主管理活動，充分發揮青年潛能，鼓勵青年立足崗位，自主發現問題，自主改進提高。

　　（三）開展營銷創新活動，為提高企業市場占有率和培育知名品牌服務。營銷創新活動要以青年營銷人員為骨干，加強營銷技能培訓，增強營銷創新意識，提高營銷能力；要服務企業發展戰略和品牌戰略，引導青年營銷人員以市場需求為導向，做好市場分析，跟蹤市場變化，研究營銷策略，創新營銷模式，提高營銷質量，擴大營銷效果，不斷拓寬企業產品的市場空間，提升企業品牌形象。

　　（四）開展服務創新活動，為提升企業社會形象服務。服務創新活動要以在服務崗位上工作的青年為骨干，強化服務意識，轉變服務理念，改進服務態度，提高服務技能；要以客戶需求為導向，優化服務流程，改善服務環境，提供優質服務；促進科技創新和服務創新的融合，建立服務創新技術支撐體系，實現服務產品和服務模式創新；引導青年樹立“大服務”理念，強化上道工序為下道工序服務、二線為一線服務、一線為市場服務的意識，立足崗位干好本職工作，不斷提高企業產品質量和整體服務水平。

　　四、推進措施

　　（一）營造氛圍，強化意識。要充分利用各種傳統媒體和新興傳播手段，大力宣傳青年創新創效活動的目的和意義，幫助青年認識參與創新實踐對于個人成長、企業發展的重要作用和價值，引導青年踴躍投身創新創效實踐。積極培育青年創新文化，努力營造“時時可以創新、事事可以創新、人人可以創新”的良好氛圍，鼓勵創新，寬容失敗，充分調動廣大青年參與創新創效活動的積極性和主動性，進一步掀起青年職工創新創效熱潮。

　　（二）學習培訓，提升能力。加大青年學習培訓力度，采用青年大講堂、科技論壇、職工夜校等方式，組織青年學習技術、管理、營銷、服務等方面知識，不斷優化青年知識結構、提高青年科技文化水平和創新思維能力。通過開展崗位練兵、技能競賽、導師帶徒等活動，促進青年學習新知識、掌握新技術、運用新方法，不斷提升青年業務水平和創新能力。

　　（三）立足實際，選題立項。要結合企業科技發展規劃，圍繞企業中心任務，特別是國家重點工程、重大專項和企業重點工作進行選題立項，項目內容可以包括安全生產、質量管理、節能環保、技術改造、流程優化等。要引導廣大青年結合實際提出或積極領辦創新項目。要明確項目目標、責任人、參與人、時間進度和實施方案，增強青年創新創效活動的可操作性。

　　（四）豐富載體，拓展平臺。要深化青年“五小”（小發明、小革新、小改造、小設計、小建議）活動、持續改進改善活動、青年技能競賽、青年QC小組、青年創新基金、青年創新論壇等載體建設。要在依托青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產示范崗、青年突擊隊等品牌活動的同時，不斷探索新平臺，充分發揮青年群體在創新創效活動中的積極作用。

　　（五）科學評估，轉化成果。積極邀請行業內的專家和本企業的專業人員，從科技含量、創新性、經濟效益、社會效益和可推廣價值等方面，對創新成果進行科學評估和認定。要結合市場、行業和企業的需求，通過青年創新成果推介會等形式，促進成果的共享、推廣和應用。對有價值的創新成果要進行知識產權保護。

　　（六）總結經驗，推廣交流。要及時總結推廣創新創效活動中的經驗和做法，持續提高青年創新創效活動水平。要堅持“以評促創”，廣泛開展青年創新獎評選等活動，挖掘、選樹、宣傳先進典型，促進青年創新創效活動不斷深入，進一步創出氛圍，創出成果，創出效益，創出人才。

　　五、保障機制

　　（一）加強組織領導。國務院國資委牽頭成立中央企業青年創新創效活動指導委員會。各中央企業要建立健全以黨政領導牽頭，團組織具體協調，有關部門共同參與的領導機構，加強對本企業青年創新創效活動的組織領導。各中央企業可根據實際需要，成立青年科技工作者協會、青年管理者協會等機構，形成創新創效活動的組織管理網絡。

　　（二）強化活動管理。要把青年創新創效活動納入企業創新體系和科技創新整體規劃，統籌推進實施。要加強活動過程控制，完善項目管理，抓好項目的選題、立項、實施、評價、推廣和后評估等環節。要注重活動的規范性、科學性和實效性，不斷提高活動管理水平。

　　（三）健全工作機制。要建立健全青年創新創效活動的效果評估、成果轉化、獎勵激勵、人才培養和資金保障等機制，確保活動長效開展。要本著精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則，制訂青年創新創效活動的獎勵政策，將表彰獎勵納入企業職工獎勵體系。

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團國資委、團委可參照本意見，結合自身實際，制訂加強省屬及以下國有及國有控股企業青年創新創效活動的意見并抓好落實。